2013年以来,果洛州以民族团结进步创建工作作为贯穿各项工作的主线,不断融入到各个领域,统筹安排、同步推进,做到了经济社会发展与民族团结进步两促进。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不断把产业扶贫作为贫困群众增强“造血”功能的重要抓手,创新工作思路,依托资源禀赋,聚集扶贫资源,因地制宜发展特色产业,开创性地探索出了一条产业扶贫新路子。充分利用好“第一书记”“驻村工作队”“党员结对”等帮扶资源,把民族团结进步创建工作落到村、落到户,并发挥好群众的积极性和主动性。坚持精准扶贫、精准脱贫,持续实施好“八个一批”工程和十二个行业扶贫,积极培育扶贫产业,解决重大基础设施、公共服务、基本医疗保障。
一是建成了一批到户产业。累计投资到户产业资金2.12亿元,在全州实施了201个项目,包括生态养殖、畜产品加工、玛尼石雕刻、中藏药材加工等,扶持建档立卡贫困人口12074户38537人。二是建成了一批产业园。累计投资1.14亿元。三是发展了一批后续产业。结合易地扶贫搬迁实际,按照“搬得出、稳得住、有产业、能致富”的目标,因地制宜,发展了一批加油站、白藏羊养殖等后续产业,带动了8732户,32261人增收。四是实施了一批村集体经济破零工程。投入1.88亿元,按照每个村投资100万元的标准在全州188个行政村实施了村集体经济“破零”工程。五是发展生态畜牧业主导产业。统筹整合到户产业发展资金和生态畜牧业资金5.69亿元,以农牧业供给侧结构性改革为突破口,进一步优化农牧业产业体系、生产体系、经营体系,总结推广适合果洛自身实际的“甘德经验”。六是强化对口扶贫。上海市累计投资50.87亿元,实施了教育扶贫、产业扶贫等项目147个。七是发展光伏产业。2018年国家能源局、国务院扶贫办下达2.34亿元建设的33.5兆瓦扶贫光伏电站项目已建成并网发电,有74个贫困村的4859户16071名贫困人口收益。八是实施电商扶贫。建成县级电子商务服务中心4个,乡村电子商务服务站点41个,开展电子商务培训22期,培训2200人(次)。九是规范互助资金运行。投入互助资金3700万元,在74个建档立卡贫困村成立了74个互助协会,规范运行程序,强化运营管理,为入会的7459户贫困户短期借款从事生产性经营活动提供了资金保障。十是增强了信心,历练了扶贫干部。州、县、乡、村四级干部积极响应党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的号召,在州委、州政府坚强领导下,勇于担当,主动作为,攻坚克难,统筹实施167个产业扶贫项目,实现贫困群众稳定收益,向党和政府兑现了产业扶贫项目收益率不低于8%的承诺。十一是转变了观念,激发了内生动力。通过有针对性地思想脱贫宣传教育,帮助贫困群众转变“等靠要”思想观念,树立了勤劳致富的理念,主动参加劳动技能培训,参与产业扶贫项目规划设计、监督管理、项目实施等环节的积极性、主动性进一步增强,激发了内生动力,实现了“要我富”到“我要富”的转变。十二是创新了思路,明确了发展路径。通过光伏领航、园区辐射、合作带动等办法,创建了一系列的产业扶贫新路径。十三是实现了贫困户增收。全州5793户、18490贫困人口通过入股、转移就业、资产受益等多种途径得到收益。
经过精准识别,全州共确定74个贫困村,13900户建档立卡贫困户、47262名贫困人口。经过三年的努力,截止2018年底,全州共有1个贫困县摘帽,49个贫困村退出贫困,10427户建档立卡贫困户退出,35486名贫困人口脱贫,贫困发生率由22.36%下降到7.4%。全州参与精准扶贫的市场主体共167个,涵盖特色种养、农畜产品加工、旅游、电商、光伏等产业,通过联户带动、入股分红、托管代养等方式,带动13658户、47262名建档立卡贫困人口增收脱贫。